各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，永寧街道辦事處，縣人民政府各部門，各有關單位：
現(xiàn)將《洛寧縣支持鄉(xiāng)村振興產業(yè)就業(yè)促進群眾增收若干政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
洛寧縣支持鄉(xiāng)村振興產業(yè)就業(yè)促進群眾增收若干政策
為進一步落實習近平總書記提出的鞏固拓展脫貧攻堅成果“四個不摘”要求，深入貫徹落實《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》精神，進一步集成政策資源、優(yōu)化支持方式、提升政策實效，切實健全完善農業(yè)農村發(fā)展支持保障體系。經(jīng)對銜接期以來我縣實施的產業(yè)就業(yè)獎補政策進行梳理研究并廣泛征集相關行業(yè)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）意見，制定如下政策意見：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和視察河南重要講話精神，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以保障農業(yè)增效、農民增收為核心，加大政策扶持力度，創(chuàng)新發(fā)展機制，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。
二、基本原則
?。ㄒ唬┲卣哐永m(xù)。堅決落實“四個不摘”要求，銜接期內（2025年12月31日前）保持現(xiàn)行兜底保障政策和資金支持總體穩(wěn)定，同時結合縣域工作實際，適時研究調整政策支持方向。
（二）突出支持重點。聚焦縣委、縣政府確定的畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質水果、優(yōu)質煙葉、文玩核桃四大農業(yè)特色產業(yè)，做大產業(yè)基地，做強龍頭企業(yè)，做優(yōu)知名品牌，同時緊緊圍繞集中連片推進鄉(xiāng)村振興等重點工作領域，突出抓好產業(yè)培育工作，激活群眾和農業(yè)農村新型經(jīng)營主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)產出效益最大化。
?。ㄈ┳⒅刭Y金績效。嚴格落實銜接資金使用管理規(guī)定，對符合申報條件的嚴格落實獎補政策。同時對申報獎補類政策項目促進產業(yè)發(fā)展和聯(lián)農帶農效益進行詳細評估，確保銜接資金效益充分發(fā)揮。
三、獎補項目類別
（一）優(yōu)質林果業(yè)
1. 扶持對象：防返貧監(jiān)測對象、脫貧戶和幫扶經(jīng)營主體。
2. 支持政策：
?。?）蘋果種植補貼。抓住“瑞香紅”“瑞雪”等新品種的紅利期，對新建矮砧密植蘋果園面積達到3畝以上的脫貧戶、監(jiān)測對象，按每畝3000元給予獎補（獎補面積最高按20畝核算）；對集中連片發(fā)展100畝以上且發(fā)揮帶貧作用的幫扶經(jīng)營主體每畝扶持3000元；對新建喬化蘋果園面積達到3畝以上的脫貧戶、監(jiān)測對象，按每畝1500元給予獎補（獎補面積最高按20畝核算）；對集中連片發(fā)展100畝以上且發(fā)揮帶貧作用的幫扶經(jīng)營主體每畝扶持1500元；對高接換優(yōu)連片面積達到3畝以上且每畝喬化大冠樹40株以上的脫貧戶、監(jiān)測對象，按每畝1000元給予獎補（獎補面積最高按20畝核算）；對集中連片發(fā)展100畝以上且發(fā)揮帶貧作用的幫扶經(jīng)營主體每畝扶持1000元。獎補資金當年驗收合格后一次性獎補到位。
?。?）金珠沙梨種植補貼。新發(fā)展金珠沙梨果園面積達到3畝以上的脫貧戶、監(jiān)測對象，按每畝1000元給予獎補（獎補面積最高按20畝核算）；對集中連片發(fā)展100畝以上且發(fā)揮帶貧作用的幫扶經(jīng)營主體每畝扶持1000元。獎補資金當年驗收合格后一次性獎補到位。
（3）中藥材種植補貼。對新種植中藥材面積達到3畝以上的脫貧戶、監(jiān)測對象，按每畝300元給予獎補（獎補面積最高按20畝核算）；對集中連片種植中藥材且面積達到100畝以上的經(jīng)營主體，每畝給予一次性獎勵300元且不受種植品種限制；對集中連片發(fā)展中藥材苗木繁育50畝以上并通過供應種苗、提供技術服務、簽訂回收合同等措施帶動農戶發(fā)展中藥材種植的脫貧戶、監(jiān)測對象和經(jīng)營主體（每10畝至少帶動1戶脫貧戶或監(jiān)測對象發(fā)展中藥材種植3畝以上），每畝一次性獎補500元。獎補資金當年驗收合格后一次性獎補到位。
3. 聯(lián)農帶農要求：申報獎補的經(jīng)營主體帶動監(jiān)測對象、脫貧戶務工就業(yè)和所發(fā)放的地租資金要達到申報獎補資金總額的20%以上，驗收時需提供帶動花名冊、相關合同和資金發(fā)放流水。
4. 責任單位：縣農業(yè)產業(yè)服務中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處
?。ǘ┬竽琉B(yǎng)殖產業(yè)
1. 支持對象：防返貧監(jiān)測對象、脫貧戶和幫扶經(jīng)營主體。
2. 支持政策：
?。?）防返貧監(jiān)測對象、脫貧戶新購牛、羊補貼。在全縣范圍內，對防返貧監(jiān)測對象、脫貧戶購買18個月以上基礎母牛的，每頭補貼5000元；對購買5個月以上母羊的，每只補貼500元。獎補資金當年驗收合格后一次性獎補到位。
（2）肉牛養(yǎng)殖設施建設補貼。對發(fā)揮帶貧效益的養(yǎng)殖戶或經(jīng)營主體新建欄位50個以上，有青貯池、飼草飼料棚等設施，且達到“雨污分流、有沉淀池、有堆糞棚”等標準的養(yǎng)殖場，經(jīng)驗收后按照建設總投資額的30%給予補貼。獎補資金當年驗收合格后一次性獎補到位。
?。?）糧改飼補貼。對年收貯1000噸以上青貯飼草且存欄（牛100頭以上、羊1000只以上）的帶貧草畜養(yǎng)殖企業(yè)進行補貼，每噸補助60元。獎補資金當年驗收合格后一次性獎補到位。
3. 聯(lián)農帶農要求：申報獎補的經(jīng)營主體帶動監(jiān)測對象、脫貧戶務工就業(yè)和所發(fā)放的地租資金要達到申報獎補資金總額的20%以上，驗收時需提供帶動花名冊、相關合同和資金發(fā)放流水。
4. 責任單位：縣農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處
?。ㄈ﹥?yōu)質煙草產業(yè)
1. 支持對象：防返貧監(jiān)測對象、脫貧戶和幫扶經(jīng)營主體。（享受補貼對象需滿足以下條件：一是種植煙葉品種必須是煙草公司推廣品種；二是需按照煙草公司要求使用新型種植技術；三是需完成當年種植合同計劃且上等煙比例需達到全縣平均水平以上）
2. 支持政策：
（1）優(yōu)質煙草種植補貼：①對脫貧戶、防返貧監(jiān)測對象按照煙薯輪作標準種植煙、薯面積不低于3畝的（獎補面積最高按20畝核算），每畝兩年共計補貼500元。對經(jīng)營主體集中連片土地流轉且嚴格按照一年紅薯一年煙葉輪作標準種植500畝以上，每畝兩年共計補貼500元（第一年發(fā)起申請，分兩年驗收，兩年驗收合格后一次性獎補到位）。②對脫貧戶、監(jiān)測對象按照特定品種和技術種植煙葉面積3畝以上的（獎補面積最高按20畝核算），每畝補貼200元獎補資金，當年驗收合格后一次性獎補到位；③對按照集中連片種植200畝以上的帶貧效益的經(jīng)營主體、種植大戶，每畝補貼100元，獎補資金當年驗收合格后一次性獎補到位。
上述政策不能同時享受。
3. 聯(lián)農帶農要求：申報獎補的經(jīng)營主體和種植大戶帶動監(jiān)測對象、脫貧戶務工就業(yè)和所發(fā)放的地租資金要達到申報獎補資金總額的20%以上，驗收時需提供帶動花名冊、相關合同和資金發(fā)放流水。
4. 責任單位：縣煙葉發(fā)展服務中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處
?。ㄋ模┝窒路N養(yǎng)產業(yè)
1. 支持對象：防返貧監(jiān)測對象、脫貧戶和幫扶經(jīng)營主體（種植養(yǎng)殖地塊屬性應為林地或園地）。
2. 支持政策：
（1）林菜（藥）種植補貼。①對林下發(fā)展西紅柿、香椿、辣椒、南瓜等林菜面積3畝以上的（獎補面積最高按20畝核算）脫貧群眾、監(jiān)測對象和集中連片種植面積100畝以上的帶貧經(jīng)營主體，每畝一次性獎補150元。②對種植中藥材面積3畝以上的（獎補面積最高按20畝核算）脫貧群眾、監(jiān)測對象和集中連片種植面積100畝以上的帶貧經(jīng)營主體，每畝一次性獎補150元，不限種植品種。③種植效益至少應達到當年統(tǒng)計部門反饋的本縣該行業(yè)市場平均產出水平。④在國有林場區(qū)域內實施已免地租的，不再享受補貼政策。獎補資金當年驗收合格后一次性獎補到位。
（2）林菌種植補貼。①對于生產規(guī)模在50萬袋以上的帶貧經(jīng)營主體和1萬袋以上的（獎補規(guī)模最高按5萬袋核算）脫貧戶、監(jiān)測對象。菌棒每棒獎補0.2元。②對在林下種植羊肚菌面積在3畝以上的（獎補面積最高按20畝核算）脫貧戶、監(jiān)測對象和面積在20畝以上的帶貧經(jīng)營主體，每畝一次性獎補150元。③種植效益至少應達到當年統(tǒng)計部門反饋的本縣該行業(yè)市場平均產出水平。④在國有林場區(qū)域內實施已免地租的，不再享受補貼政策。獎補資金當年驗收合格后一次性獎補到位。
（3）林蟬養(yǎng)殖補貼。①對發(fā)展林下養(yǎng)蟬較好且發(fā)揮帶動脫貧群眾致富的經(jīng)營主體，按照帶動脫貧群眾增收總收益（務工工資、地租等）的20%給予財政獎補。②種植效益至少應達到當年統(tǒng)計部門反饋的本縣該行業(yè)市場平均產出水平。③在國有林場區(qū)域內實施已免地租的，不再享受補貼政策。獎補資金當年驗收合格后一次性獎補到位。
（4）洛寧縣林牧（禽）養(yǎng)殖補貼項目。①對發(fā)展林下畜牧家禽養(yǎng)殖較好且發(fā)揮帶動脫貧群眾致富的經(jīng)營主體，按照帶動脫貧群眾增收總收益（務工工資、地租等）的20%給予財政獎補。②種植效益至少應達到當年統(tǒng)計部門反饋的本縣該行業(yè)市場平均產出水平。③在國有林場區(qū)域內實施已免地租的，不再享受補貼政策。獎補資金當年驗收合格后一次性獎補到位。
3. 聯(lián)農帶農要求：申報獎補的經(jīng)營主體和一般戶帶動監(jiān)測對象、脫貧戶務工就業(yè)和所發(fā)放的地租資金要達到申報獎補資金總額的20%以上，驗收時需提供帶動花名冊、相關合同和資金發(fā)放流水。
4. 責任單位：縣林業(yè)局、農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處
?。ㄎ澹┨厣N植獎補
1. 支持對象：全縣文旅產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范圍內種植油菜、油葵的脫貧戶、監(jiān)測對象。
2. 支持政策：對在全縣重點支持文旅產業(yè)發(fā)展范圍內種植油菜、油葵的脫貧戶、監(jiān)測對象每畝給予一次性補貼300元。單個作物面積不低于1畝，最高按5畝核算。
3. 相關要求：申報特色種植獎補的脫貧戶、監(jiān)測對象，需滿足種植區(qū)域在縣文廣旅局認定的全縣文旅產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范圍內，并經(jīng)縣文廣旅局、農業(yè)農村局聯(lián)合驗收后兌付資金。
4. 責任單位：縣文廣旅局、農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處
?。┚蜆I(yè)獎補
1. 支持對象：洛寧縣農村戶籍人口，其中，公益性崗位優(yōu)先聘用監(jiān)測對象、脫貧戶，務工獎補必須全部為監(jiān)測對象、脫貧戶。
2. 支持政策：
?。?）縣級非全日制公益性崗位。對年齡在16-60歲的農村“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、有返貧風險”的就業(yè)困難勞動力（個別特殊情況可適度放寬至70周歲），可選聘為非全日制公益性崗位或者干線、農村公路養(yǎng)護員，每月給予500元工資補貼。
（2）外出務工補貼。對外出務工時長超過6個月且收入達到一定標準的脫貧人口、監(jiān)測對象勞動力給予500元、800元、1000元三個檔次的交通和生活費補貼。其中：省外累計務工6個月以上、提供2萬元以上當年務工收入證明的，補貼個人1000元；省內縣外累計務工6個月以上、提供1.5萬元以上當年務工收入證明的，補貼個人800元；縣內累計務工6個月以上、提供1萬元以上當年務工收入證明的，補貼個人500元。
?。?）幫扶車間獎勵。①減免租金：每吸納1名脫貧人口或監(jiān)測對象，且穩(wěn)定就業(yè)半年以上、按時足額支付勞動報酬的，給予租金減免5%的補助；對按照省級要求生產區(qū)域每平方米吸納2名或2名以上脫貧人口或監(jiān)測對象，且穩(wěn)定就業(yè)半年以上、按時足額支付勞動報酬、三上墻和三齊全資料完備的最高可減免50%的租金；②改造提升：縣級優(yōu)先支持正常運營6個月以上的幫扶車間申報消防、環(huán)保、生產條件改善等提升項目。
3. 責任單位：縣農業(yè)農村局、人社局、交通運輸局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處
四、獎補程序
?。ㄒ唬┥陥蟆Ｓ蓪嵤┲黧w向項目所在地村委會提交書面申請，農戶需提供社?？ㄌ?，經(jīng)營主體提供對公賬號。
?。ǘ┏鯇?。村委會組織人員對實施主體進行審核，負責實施面積統(tǒng)計、審核，實施項目圖片、資料和票據(jù)等收集整理；審核無誤后填寫獎補清冊，將填寫好的獎補清冊進行公示，公示時間為7天，公示后向屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提交。
?。ㄈ炇諏徍?。獎補類項目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責復核建設面積（規(guī)模）和驗收，縣級行業(yè)部門要對申報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按50%比例進行抽查，抽查合格率低于90%的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）重新申報，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責人進行問責。公益性崗位由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每年選聘一次，并簽訂非全日制公益性崗位聘用協(xié)議，選聘結束后公益性崗位人員花名冊報縣人社局備案，干線、農村公路養(yǎng)護員花名冊報縣交通運輸局備案。
?。ㄋ模┕?。各類獎補項目驗收審核通過匯總后，項目主管單位要在縣政府官網(wǎng)進行網(wǎng)上公示7天，公示無異議后按規(guī)定程序撥付補貼資金。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婍椖抗芾怼Ｏ嚓P主管單位要認真履行項目管理職責，按照本行業(yè)部門項目驗收標準細則，嚴格審核程序。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要嚴格審核申報資格，確保項目的科學性、可行性、真實性。同時各部門要加強溝通，同一經(jīng)營主體發(fā)展的單一產業(yè)只能享受單一政策，不能重復疊加享受。
?。ǘ﹪烂C工作紀律。產業(yè)獎補驗收工作要嚴格對照技術標準進行驗收，實行誰驗收、誰簽字、誰負責。對出現(xiàn)騙取補助資金的，要堅決予以追回，并追究有關責任人的行政、司法責任。
（三）嚴格把握本政策適用范圍。本政策適用的范圍為2025年開始的新增基地及項目的獎補，2024年（含2024年）以前基地及項目的獎補仍按原管理辦法執(zhí)行，其中需跨年度實施項目以項目批復年度政策要求進行實施。
六、附則
本文件涉及獎補政策具體事項由縣人民政府負責解釋，自頒布之日起生效，有效期至2025年12月31日。