洛寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛寧縣全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，永寧街道辦事處，縣人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
《洛寧縣全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
洛寧縣關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理和消防工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理部等十三部委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見和《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（洛政辦〔2025〕21號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的重要指示精神，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)持職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展方向，因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)，全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、專業(yè)高效、規(guī)范有序的消防救援力量體系，不斷提高城鄉(xiāng)火災(zāi)防控和綜合應(yīng)急救援能力，為譜寫現(xiàn)代化洛寧建設(shè)新篇章提供高水平安全保障。
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——堅(jiān)持全覆蓋建設(shè)。樹立消防救援力量體系化發(fā)展思維，明確地方政府專職消防隊(duì)伍彌補(bǔ)國家綜合性消防救援隊(duì)伍數(shù)量不足、填補(bǔ)鄉(xiāng)村專業(yè)消防救援力量空白的定位，優(yōu)化縣域消防安全保護(hù)圈，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量空白點(diǎn)，逐步織密農(nóng)村火災(zāi)防控網(wǎng)。
——堅(jiān)持職業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢(shì)、培養(yǎng)職業(yè)精神、倡導(dǎo)職業(yè)榮譽(yù)，結(jié)合地方政府專職消防隊(duì)伍職業(yè)特點(diǎn)，建立完善職業(yè)化管理教育機(jī)制和薪酬待遇體系，落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷、高壓力的職業(yè)保障，強(qiáng)化法律、政策、經(jīng)濟(jì)等支持，提高職業(yè)化建設(shè)水平。
——堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。建立完善專業(yè)化執(zhí)勤、訓(xùn)練、考核等管理體系，將地方政府專職消防隊(duì)伍納入國家消防救援力量統(tǒng)籌規(guī)劃布局，實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一榮譽(yù)，按照崗位分工，承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，參與消防安全巡查、火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育培訓(xùn)，提升滅火救援戰(zhàn)斗力和綜合應(yīng)急救援能力。
（三）工作目標(biāo)
到2025年年底前，縣城建成區(qū)內(nèi)的地方政府專職消防隊(duì)全部達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017）要求，統(tǒng)一納入消防救援部門管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦專職消防隊(duì)建設(shè)全部達(dá)到《關(guān)于加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)的通知》（豫政辦明電〔2021〕47號(hào)）要求，經(jīng)驗(yàn)收并評(píng)估合格的可納入消防救援部門管理；積極推動(dòng)行政村和較大自然村因地制宜建設(shè)志愿消防隊(duì)伍。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
1. 壓實(shí)建隊(duì)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按照規(guī)定建立地方政府專職消防隊(duì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)滅火救援力量體系建設(shè)，配齊人員、裝備，落實(shí)保障措施，確保消防救援力量建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化政策支持，合力做好地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)保障工作。縣消防救援部門負(fù)責(zé)建隊(duì)規(guī)劃，組織指導(dǎo)人員招錄、管理訓(xùn)練和調(diào)度指揮等；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)將隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際情況明確經(jīng)費(fèi)保障政策，納入財(cái)政預(yù)算等；縣人社局負(fù)責(zé)其依法依規(guī)參加社會(huì)保險(xiǎn)；縣退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)受理審核烈士評(píng)定申請(qǐng)，落實(shí)撫恤待遇等；縣教體局負(fù)責(zé)為其優(yōu)先辦理子女入學(xué)入托等；縣公安局負(fù)責(zé)為其優(yōu)先辦理落戶、政治審查、出入境查詢等；縣住建局負(fù)責(zé)為符合條件的地方政府專職消防員優(yōu)先提供保障性住房；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)建立工作機(jī)制，為執(zhí)勤救援車輛提供通行便利；縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)為其開通綠色就醫(yī)通道；縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)為消防執(zhí)勤車輛辦理免稅手續(xù)；縣委編辦、工會(huì)等其他相關(guān)部門按照職責(zé)和政策要求，支持地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣委編辦，發(fā)改委、教體局、公安局、財(cái)政局、人社局、住建局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委、退役軍人事務(wù)局、稅務(wù)局、總工會(huì)、應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)
2.細(xì)化建隊(duì)任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按照規(guī)定制定消防專項(xiàng)規(guī)劃，并將消防站建設(shè)納入地方政府年度投資項(xiàng)目計(jì)劃。消防救援部門要聯(lián)合相關(guān)委局制定消防隊(duì)站建設(shè)方案，對(duì)照全縣地方政府專職消防隊(duì)建設(shè)清單，對(duì)應(yīng)建未建、已建不達(dá)標(biāo)的隊(duì)站逐隊(duì)制定補(bǔ)建或提檔升級(jí)計(jì)劃，明確建成、驗(yàn)收、評(píng)估等時(shí)間安排，按時(shí)序推進(jìn)工作落實(shí)。建立消防救援力量動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，國家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)生變化或當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展布局調(diào)整時(shí)，要及時(shí)核定建隊(duì)需求，優(yōu)化消防救援力量布局。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣發(fā)改委、住建局、自然資源局、消防救援大隊(duì)
3.規(guī)范建隊(duì)驗(yàn)收?？h城建成區(qū)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）轄區(qū)內(nèi)的政府專職消防隊(duì)的驗(yàn)收，分別由消防救援部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦向縣人民政府提出申請(qǐng)，由縣人民政府統(tǒng)一向市人民政府提出申請(qǐng)。驗(yàn)收期間，消防救援、財(cái)政、人社、住建等部門要積極配合驗(yàn)收工作。已建成的地方政府專職消防隊(duì)驗(yàn)收根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》（豫政辦〔2025〕2號(hào)）執(zhí)行，于2025年年底前完成驗(yàn)收；后續(xù)新建的地方政府專職消防隊(duì)在投入執(zhí)勤前要按照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收。對(duì)未通過驗(yàn)收的地方政府專職消防隊(duì)，當(dāng)?shù)卣?、街道辦要限期整改，及時(shí)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。對(duì)已經(jīng)通過驗(yàn)收的地方政府專職消防隊(duì)，不得擅自撤銷、整合、變更；確需撤銷、整合、變更的，須征求市級(jí)消防救援部門意見，經(jīng)市政府同意后報(bào)省消防救援總隊(duì)備案。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣財(cái)政局、人社局、住建局、消防救援大隊(duì)
?。ǘ┘訌?qiáng)管理教育
4. 明確隊(duì)伍屬性。地方政府專職消防隊(duì)是具有公益屬性的消防組織。地方政府專職消防隊(duì)符合事業(yè)單位法人登記條件的，可以依法申請(qǐng)事業(yè)單位法人登記。對(duì)交由消防救援部門管理的地方政府專職消防隊(duì)，其人員招錄、日常管理、績效考核等按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣委編辦，縣人社局、消防救援大隊(duì)
5. 明確人員身份。地方政府專職消防員是除國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員以外，由各級(jí)人民政府保障的專業(yè)人員，主要從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和消防安全巡查、火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育培訓(xùn)工作，宜單獨(dú)編隊(duì)、專職專用，實(shí)行勞動(dòng)合同制，嚴(yán)禁采用勞務(wù)派遣用工，一般就近分配到其生活所在地工作。在《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》（豫政辦〔2025〕2號(hào)）印發(fā)前，合同到期的采用勞務(wù)派遣用工的地方政府專職消防員，由其管理單位組織考核，考核合格的依法簽訂勞動(dòng)合同。地方政府專職消防員統(tǒng)一發(fā)放由省消防救援總隊(duì)制發(fā)的證件。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣消防救援大隊(duì)
6. 明確管理體系。縣消防救援部門要積極指導(dǎo)本縣地方政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)、管理，納入國家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤體系，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一榮譽(yù)?？h城建成區(qū)內(nèi)的政府專職消防隊(duì)伍由縣消防救援部門負(fù)責(zé)管理，經(jīng)市級(jí)消防救援部門評(píng)估合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦專職消防隊(duì)可以由縣消防救援部門負(fù)責(zé)管理。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣消防救援大隊(duì)
7. 規(guī)范人員招錄?？h消防救援部門負(fù)責(zé)編制本縣地方專職消防隊(duì)伍新增用人計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政、人社等部門配合，縣消防救援部門牽頭組織實(shí)施。地方政府專職消防員實(shí)行統(tǒng)一招收、統(tǒng)一管理，貫徹公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，實(shí)施員額管理、公開招錄。對(duì)交由縣消防救援部門管理的地方政府專職消防隊(duì)，由縣消防救援部門組織實(shí)施招錄；其他地方政府專職消防隊(duì)的人員招錄由其管理單位組織實(shí)施。
招錄地方政府專職消防員，應(yīng)年滿18周歲，符合《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，具有高中及以上文化程度，通過資格審查、體格檢查、體能測試、面試等程序擇優(yōu)錄用。同等條件下，優(yōu)先錄用國家綜合性消防救援隊(duì)伍退出人員（不含辭退、開除）、大專及以上畢業(yè)生、退役軍人及有相關(guān)消防工作經(jīng)歷的人員，其從事滅火救援時(shí)間計(jì)入定級(jí)時(shí)間。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣財(cái)政局、人社局、消防救援大隊(duì)
8. 規(guī)范崗位等級(jí)和職業(yè)資格。地方政府專職消防員實(shí)行崗位等級(jí)任期管理，其崗位等級(jí)由低到高分為五級(jí)、四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，分別對(duì)應(yīng)國家職業(yè)資格的相應(yīng)等級(jí)。其中，五級(jí)、四級(jí)為初級(jí)政府專職消防員；三級(jí)、二級(jí)為中級(jí)政府專職消防員；一級(jí)為高級(jí)政府專職消防員。崗位等級(jí)內(nèi)細(xì)化設(shè)檔，并設(shè)置對(duì)應(yīng)的薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)。具體的崗位等級(jí)比例、崗位職責(zé)、任職年限、晉級(jí)晉升等事宜，根據(jù)省消防救援總隊(duì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！逗幽鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》（豫政辦〔2025〕2號(hào)）印發(fā)前已參加工作的地方政府專職消防員由其管理單位組織等級(jí)套改。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣消防救援大隊(duì)
9. 規(guī)范培訓(xùn)晉級(jí)。地方政府專職消防員實(shí)行入職、在崗和晉級(jí)培訓(xùn)，崗位等級(jí)逐級(jí)晉升，逢晉必考，任期內(nèi)年度考核和晉級(jí)培訓(xùn)考核均應(yīng)合格，參加省級(jí)及以上業(yè)務(wù)技能比武競賽取得名次或作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先晉級(jí)。入職培訓(xùn)由縣政府統(tǒng)一組織，消防救援部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦具體實(shí)施，考核合格方可上崗。在崗培訓(xùn)突出專業(yè)技能，分級(jí)分崗實(shí)施，支持地方政府專職消防員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，拓展其職業(yè)發(fā)展空間。晉級(jí)培訓(xùn)和等級(jí)晉升由其管理單位組織實(shí)施。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣人社局、總工會(huì)、消防救援大隊(duì)
10. 加強(qiáng)日常管理。地方政府專職消防隊(duì)的管理單位要指導(dǎo)其健全黨、團(tuán)和工會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)專職消防員的經(jīng)常性思想政治教育，發(fā)展優(yōu)秀人員加入中國共產(chǎn)黨、中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)，接轉(zhuǎn)政府專職消防員的黨、團(tuán)組織關(guān)系，參照國家綜合性消防救援隊(duì)伍相關(guān)管理要求，從嚴(yán)加強(qiáng)日常管理。地方政府專職消防隊(duì)伍按照《工會(huì)法》依法組建工會(huì)組織，依法繳納工會(huì)會(huì)費(fèi)并享受工會(huì)福利待遇；縣消防救援部門、人社局和縣總工會(huì)應(yīng)積極組織地方政府專職消防隊(duì)伍開展職業(yè)技能競賽，按規(guī)定給予支持和表彰。建立完善地方政府專職消防員定期考核制度，按照管理權(quán)限分級(jí)組織實(shí)施，考核結(jié)果作為崗位等級(jí)調(diào)整、工資檔次調(diào)整、獎(jiǎng)懲和勞動(dòng)合同續(xù)訂、解除的主要依據(jù)，并記入個(gè)人檔案。將地方政府專職消防隊(duì)伍及人員納入當(dāng)?shù)卣腿簣F(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)在消防救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，事跡特別突出的推薦參加國家、省級(jí)、市級(jí)等榮譽(yù)評(píng)選。地方政府專職消防員享受國家、省、市規(guī)定的婚假、孕產(chǎn)假、護(hù)理假，依法享受帶薪年休假。根據(jù)實(shí)際制定相應(yīng)的事假、病假規(guī)定及輪休、調(diào)休機(jī)制。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣財(cái)政局、人社局、總工會(huì)、縣消防救援大隊(duì)
11. 規(guī)范人員退出。地方政府專職消防員實(shí)行全程退出機(jī)制，年度考核或者晉級(jí)培訓(xùn)考核不合格的應(yīng)退出。地方政府專職消防員連續(xù)工作滿5年解除或者終止勞動(dòng)合同的，由當(dāng)?shù)卣l(fā)放離隊(duì)安置費(fèi)。縣級(jí)財(cái)政保障的地方政府專職消防員由縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)，離隊(duì)安置費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地方政府專職消防員在本單位的工作年限確定，按離職前12個(gè)月的平均工資（稅前應(yīng)發(fā)工資，含獎(jiǎng)金、津貼等），每滿1年支付1個(gè)月工資；6個(gè)月以上不滿1年按1年計(jì)算；不滿6個(gè)月支付0.5個(gè)月工資。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）保障的地方政府專職消防員可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定離隊(duì)安置費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。對(duì)因違反合同約定解除勞動(dòng)合同或主動(dòng)辭職的地方政府專職消防員，不予發(fā)放離隊(duì)安置費(fèi)。符合退休條件的，按規(guī)定辦理退休，不再發(fā)放離隊(duì)安置費(fèi)。通過消防職業(yè)技能鑒定并獲得證書的地方政府專職消防員，在合同期滿后，可作為社會(huì)消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企事業(yè)單位消防安全工作。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣委編辦，縣財(cái)政局、人社局、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)
?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)勤訓(xùn)練
12. 嚴(yán)格執(zhí)勤備戰(zhàn)?？h消防救援部門要根據(jù)全縣重點(diǎn)保衛(wèi)對(duì)象和消防救援力量分布，劃定政府專職消防隊(duì)伍執(zhí)勤責(zé)任轄區(qū)。要加強(qiáng)對(duì)地方政府專職消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促落實(shí)二十四小時(shí)駐勤備戰(zhàn)制度，健全值班備勤、裝備管理、勤務(wù)交接、戰(zhàn)備檢查、預(yù)案編制和修訂、執(zhí)勤備戰(zhàn)基礎(chǔ)資料管理等規(guī)定，保持良好備戰(zhàn)狀態(tài)。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣消防救援大隊(duì)
13. 嚴(yán)格業(yè)務(wù)訓(xùn)練。由縣消防救援大隊(duì)直接管理的政府專職消防隊(duì)伍，按照《消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤戰(zhàn)斗條例》制定訓(xùn)練計(jì)劃，開展日常訓(xùn)練，分級(jí)參加縣消防救援大隊(duì)定期開展的比武考核，定期組織地方政府專職消防員開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦管理的政府專職隊(duì)伍，在縣消防救援大隊(duì)的指導(dǎo)下，根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊(duì)工作指南》制定日常訓(xùn)練科目，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)和典型災(zāi)害事故開展差異化訓(xùn)練。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣消防救援大隊(duì)
14. 嚴(yán)格調(diào)度指揮。地方政府專職消防隊(duì)伍統(tǒng)一建設(shè)與消防救援部門聯(lián)動(dòng)的接處警系統(tǒng)、營區(qū)監(jiān)控、視頻會(huì)議等通信系統(tǒng)，納入119調(diào)度指揮體系，接受縣消防救援部門調(diào)度。地方政府專職消防隊(duì)伍與國家綜合性消防救援隊(duì)伍共同執(zhí)行滅火救援任務(wù)時(shí)，由國家綜合性消防救援隊(duì)伍指揮員組織指揮。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣消防救援大隊(duì)
（四）強(qiáng)化綜合保障
15. 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。地方政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政保障并負(fù)責(zé)管理，根據(jù)實(shí)際情況制定隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理辦法。對(duì)交由縣消防救援部門管理的地方政府專職消防隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)，縣消防救援部門應(yīng)將其納入部門財(cái)政預(yù)算予以保障，與國家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)分開核算，?？顚Ｓ?；其他地方政府專職消防隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門予以保障。通過縣消防救援部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)建設(shè)、購置的由地方政府專職消防隊(duì)使用的基礎(chǔ)設(shè)施、車輛裝備等各類資產(chǎn)，由縣消防救援部門按照中央行政單位資產(chǎn)管理規(guī)定統(tǒng)一登記管理，按程序做好資產(chǎn)配置、處置等工作。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣財(cái)政局、消防救援大隊(duì)
16. 落實(shí)薪酬標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合消防救援高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷、高壓力的職業(yè)特點(diǎn)，參考人力資源市場相關(guān)職業(yè)工資價(jià)位，合理確定地方政府專職消防員工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等薪酬待遇，其中現(xiàn)場救援補(bǔ)貼參照中共中央組織部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《國家綜合性消防救援隊(duì)伍工資政策方案》（組通字〔2019〕37號(hào)）執(zhí)行。地方政府專職消防員整體工資水平按照不低于上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資水平執(zhí)行，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由縣政府確定。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣財(cái)政局、人社局、消防救援大隊(duì)
17.強(qiáng)化社會(huì)保障和職業(yè)健康保障。管理單位要為地方政府專職消防員繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療（含生育）、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，按照滅火救援和訓(xùn)練演練工作需要購買人身意外保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，按相關(guān)政策規(guī)定為符合條件的地方政府專職消防員發(fā)放住房補(bǔ)貼；組織地方政府專職消防員參加崗前、在崗、離崗、應(yīng)急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。交由縣消防救援部門管理的地方政府專職消防員，其醫(yī)療保障可參照國家綜合性消防救援隊(duì)伍政策執(zhí)行。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣人社局、消防救援大隊(duì)
18.健全職業(yè)保障機(jī)制。地方政府專職消防員本人及其配偶、子女可以在工作地落戶，工作調(diào)動(dòng)時(shí)戶口可以隨遷。在職地方政府專職消防員本人憑有效證件，在車站、機(jī)場、碼頭、醫(yī)院等場所優(yōu)先購票、通行、掛號(hào)，乘坐公共交通工具以及參觀游覽公園、風(fēng)景名勝區(qū)、面向公眾開放的文物和博物館單位、歷史文化名城等景區(qū)時(shí)，享受當(dāng)?shù)貙?duì)國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員的同等優(yōu)待政策。烈士、因公犧牲、一級(jí)至四級(jí)因公傷殘和入職滿8年的地方政府專職消防員的子女，可以在其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地，就近優(yōu)先安排到普惠性幼兒園、公辦小學(xué)、初中就讀。入職滿一定年限的地方政府專職消防員符合申請(qǐng)保障性住房條件的，在公租房保障中優(yōu)先予以解決。城市消防救援站建設(shè)用地在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變的情況下，可配套建設(shè)供地方政府專職消防員使用的備勤公寓，以方便值班備勤。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣發(fā)改委、教體局、公安局、人社局、住建局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委、消防救援大隊(duì)
19.落實(shí)傷亡撫恤待遇。地方政府專職消防員因工受傷、致殘或死亡的，要按照《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)其進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇，開辟“綠色”通道優(yōu)先辦理；符合烈士申報(bào)條件、因公犧牲的按照程序申報(bào)，落實(shí)撫恤優(yōu)待政策。鼓勵(lì)按照規(guī)定建立公益性基金，對(duì)因工傷殘、犧牲和被評(píng)為烈士的地方政府專職消防員給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣財(cái)政局、人社局、退役軍人事務(wù)局、消防救援大隊(duì)
20.落實(shí)車輛交通保障。消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，免收通行費(fèi)、泊車費(fèi)，在確保安全的前提下不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制。對(duì)列入《免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛目錄》的消防車，免征車輛購置稅。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣公安局、交通運(yùn)輸局、稅務(wù)局、消防救援大隊(duì)
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加強(qiáng)統(tǒng)籌、負(fù)起總責(zé)，切實(shí)將其納入重要議事日常和發(fā)展規(guī)劃，定期督導(dǎo)調(diào)度工作開展情況，及時(shí)研究解決困難問題，以扎實(shí)有效的措施科學(xué)推動(dòng)地方政府專職消防隊(duì)伍高建設(shè)發(fā)展。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌配合。各有關(guān)部門要樹立底線思維、協(xié)同意識(shí)，將推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展作為履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的有力舉措，結(jié)合自身職責(zé)細(xì)化各項(xiàng)工作措施和政策，落實(shí)資金、人員、裝備、營房、職業(yè)健康等綜合保障措施，切實(shí)形成推動(dòng)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
?。ㄈ﹪?yán)格督導(dǎo)考核。充分發(fā)揮督導(dǎo)考核指揮棒作用，建立健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展情況的督查檢查。對(duì)高質(zhì)量完成建隊(duì)、驗(yàn)收、評(píng)估任務(wù)的予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)未完成工作目標(biāo)的嚴(yán)肅批評(píng)懲戒，對(duì)工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位、隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展緩慢的由有關(guān)部門開展督導(dǎo)幫扶。
本實(shí)施方案自公布之日起施行，有效期五年。